{"id":79615,"date":"2026-11-07T06:20:05","date_gmt":"2026-11-07T06:20:05","guid":{"rendered":"https:\/\/acronoticias.com\/index.php\/2026\/11\/07\/ha-llegado-el-sistema-tributario-dominicano-a-su-limite\/"},"modified":"2026-11-07T06:20:05","modified_gmt":"2026-11-07T06:20:05","slug":"ha-llegado-el-sistema-tributario-dominicano-a-su-limite","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/acronoticias.com\/index.php\/2026\/11\/07\/ha-llegado-el-sistema-tributario-dominicano-a-su-limite\/","title":{"rendered":"\u00bfHa llegado el sistema tributario dominicano a su l\u00edmite?"},"content":{"rendered":"
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Seg\u00fan los datos de la Direcci\u00f3n General de Presupuesto (Digepres)<\/b>, entre 2016 y 2024, durante nueve a\u00f1os consecutivos, con la salvedad de la interpretaci\u00f3n especial que exige 2020, los ingresos p\u00fablicos crecieron m\u00e1s r\u00e1pidamente que el PIB nominal. Esto significaba que, durante ese per\u00edodo, la administraci\u00f3n tributaria captaba una proporci\u00f3n creciente del crecimiento econ\u00f3mico.<\/p>\n

Sin embargo, en 2025 se produjo una ruptura extraordinariamente marcada. Los ingresos aumentaron apenas 2.7%, frente a un crecimiento del PIB nominal cercano al 7.2%. En consecuencia, la relaci\u00f3n entre ambas tasas de crecimiento cay\u00f3 hasta aproximadamente 0.38. Digepres reporta ingresos por RD$1.246 billones, equivalentes al 15.8% del PIB.<\/b><\/p>\n

En 2026, lejos de observarse una normalizaci\u00f3n clara, las cifras de enero-septiembre vuelven a sugerir que los ingresos p\u00fablicos podr\u00edan crecer menos que el PIB nominal. En ese per\u00edodo, los ingresos aumentaron 7.4%, mientras la econom\u00eda creci\u00f3 4.6% y la inflaci\u00f3n alcanz\u00f3 5.16%. Hablamos de un crecimiento nominal del PIB cercano al 10%. Si esa tendencia persiste hasta diciembre, nuevamente los ingresos crecer\u00e1n por debajo del PIB nominal.<\/p>\n

Este comportamiento plantea una pregunta fundamental: \u00bfha llegado el sistema tributario dominicano a un techo de eficiencia? Para responder, conviene distinguir tres l\u00edmites diferentes.<\/p>\n

El primero es el<\/b> techo administrativo<\/b>. Durante a\u00f1os, la DGII y Aduanas han fortalecido las recaudaciones mediante facturaci\u00f3n electr\u00f3nica, cruces de informaci\u00f3n, fiscalizaci\u00f3n, digitalizaci\u00f3n y otras mejoras de gesti\u00f3n. Sin embargo, estos instrumentos pueden presentar rendimientos decrecientes. No es posible elevar indefinidamente la presi\u00f3n tributaria mediante una mejor administraci\u00f3n de los mismos impuestos.<\/p>\n

El segundo es el techo estructural<\/b>. Probablemente aqu\u00ed radique el problema fundamental. Nuestro sistema combina tasas relativamente elevadas con bases estrechas, numerosas exenciones, tratamientos especiales, informalidad y evasi\u00f3n. El Ministerio de Hacienda y Econom\u00eda estim\u00f3 el gasto tributario de 2025, es decir, los ingresos a los que renuncia el Estado, en RD$383,566 millones, equivalentes al 4.73% del PIB. Para 2026, la reestimaci\u00f3n alcanza RD$441,445 millones, un 5.06% del PIB. El Estado deja de percibir una suma cercana a un tercio de lo recaudado; esa renuncia, concentrada en exenciones del ITBIS y de renta que favorecen especialmente a los deciles superiores, aumenta m\u00e1s r\u00e1pidamente que la recaudaci\u00f3n efectiva.<\/p>\n

Se trata de una cantidad enorme. Naturalmente, ello no significa que puedan obtenerse autom\u00e1ticamente esos RD$441,445 millones<\/b> mediante la eliminaci\u00f3n de exenciones: algunas responden a objetivos sociales y econ\u00f3micos leg\u00edtimos, y otras no se transformar\u00edan \u00edntegramente en ingresos efectivos. Pero la magnitud revela hasta qu\u00e9 punto se encuentra fragmentada la base tributaria potencial.<\/p>\n

El tercero es el techo econ\u00f3mico<\/b>. La elevada informalidad restringe la capacidad recaudatoria. Mientras una parte importante de la actividad econ\u00f3mica permanezca fuera de los circuitos formales, aumentar las tasas a quienes ya cumplen puede generar ingresos adicionales cada vez menores, adem\u00e1s de mayores distorsiones.<\/p>\n

Conviene subrayar que dos a\u00f1os no bastan para demostrar definitivamente un cambio estructural. Sin embargo, s\u00ed pueden constituir una advertencia suficientemente seria de que la capacidad de obtener recursos adicionales con la estructura vigente y mediante simples mejoras administrativas podr\u00eda estar acerc\u00e1ndose a sus l\u00edmites.<\/p>\n

Lo anterior remite a un diagn\u00f3stico ampliamente conocido: el sistema tributario dominicano descansa sobre bases estrechas, erosionadas por exenciones; registra niveles elevados de evasi\u00f3n y elusi\u00f3n; convive con una informalidad persistente y enfrenta rendimientos decrecientes de las mejoras administrativas.<\/p>\n

La se\u00f1al que env\u00eda el desempe\u00f1o tributario<\/b> es preocupante: al Gobierno le resultar\u00e1 cada vez m\u00e1s dif\u00edcil financiar sus gastos apoy\u00e1ndose en un crecimiento de los ingresos que ya no acompa\u00f1a al PIB nominal, mientras todav\u00eda no define una alternativa clara. Un r\u00e9gimen fiscal sostenido por la inercia puede perdurar a\u00f1os. El problema es que, cuando llega el ajuste, no siempre ocurre cuando lo deciden las autoridades, sino cuando lo imponen los mercados.<\/p>\n

La respuesta no deber\u00eda reducirse a la consigna de que \u00abhay que subir impuestos\u00bb<\/b>. Si la estructura actual se aproxima a su l\u00edmite de rendimiento, elevar las tasas sobre las mismas bases podr\u00eda ser, precisamente, una decisi\u00f3n equivocada.<\/p>\n

Y, sobre todo, ser\u00eda dif\u00edcil justificar que el Estado exija mayores recursos a los contribuyentes sin revisar simult\u00e1neamente el gasto corriente, la n\u00f3mina p\u00fablica, los subsidios ineficientes, la calidad del gasto y la inversi\u00f3n p\u00fablica. Esta situaci\u00f3n exige un debate p\u00fablico serio, transparente, responsable y sustentado en evidencias verificables.<\/p>\n

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\n \n \n \"Retrato\"\n <\/picture>\n <\/a>
\n <\/figure>\n
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Juan Tem\u00edstocles Mont\u00e1s<\/strong><\/strong>\n <\/p>\n<\/p><\/div>\n<\/article>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Seg\u00fan los datos de la Direcci\u00f3n General de Presupuesto (Digepres), entre 2016…\n","protected":false},"author":1,"featured_media":79616,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-79615","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-internacionales"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/acronoticias.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/79615","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/acronoticias.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/acronoticias.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/acronoticias.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/acronoticias.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=79615"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/acronoticias.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/79615\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/acronoticias.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/79616"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/acronoticias.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=79615"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/acronoticias.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=79615"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/acronoticias.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=79615"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}